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全國生態綜合補償試點!安徽有5個名額
發布時間:2019-11-22

近年來,我國生態補償資金渠道不斷拓寬,資金規模有所增加,但仍存在資金來源單一、使用不夠精準、激勵作用不強等突出問題。為進一步完善生態?;げ鉤セ?,按照《國務院辦公廳關于健全生態?;げ鉤セ頻囊餳罰ü旆ⅰ?016〕31 號)等有關文件要求和2019年中央經濟工作會議的部署,開展生態綜合補償試點,特制定本方案。

工作目標

到2022年,生態綜合補償試點工作取得階段性進展,資金使用效益有效提升,生態?;さ厙煅芰Φ玫皆鑾?,生態?;ふ叩鬧鞫斡攵讓饗蘊嶸?,與地方經濟發展水平相適應的生態?;げ鉤セ蘋窘?。

試點任務

(一)創新森林生態效益補償制度

對集體和個人所有的二級國家級公益林和天然商品林,要引導和鼓勵其經營主體編制森林經營方案,在不破壞森林植被的前提下,合理利用其林地資源,適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用,科學發展林下經濟,實現?;ず屠玫男魍騁?。要完善森林生態效益補償資金使用方式,優先將有勞動能力的貧困人口轉成生態?;と嗽?。

(二)推進建立流域上下游生態補償制度

推進流域上下游橫向生態?;げ鉤?,加強省內流域橫向生態?;げ鉤ナ緣愎ぷ?。完善重點流域跨省斷面監測網絡和績效考核機制,對納入橫向生態?;げ鉤ナ緣愕牧饔蚩辜ㄐ蘭?。鼓勵地方探索建立資金補償之外的其他多元化合作方式。

(三)發展生態優勢特色產業

按照空間管控規則和特許經營權制度,在嚴格?;ど肪車那疤嵯?,鼓勵和引導地方以新型農業經營主體為依托,加快發展特色種養業、農產品加工業和以自然風光和民族風情為特色的文化產業和旅游業,實現生態產業化和產業生態化。支持龍頭企業發揮引領示范作用,建設標準化和規?;腦仙?,帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。

(四)推動生態?;げ鉤スぷ髦貧然?/strong>

出臺健全生態?;げ鉤セ頻墓娣緞暈募?,明確總體思路和基本原則,厘清生態?;げ鉤ブ魈搴涂吞宓娜ɡ邐窆叵?,規范生態補償標準和補償方式,明晰資金籌集渠道,不斷推進生態?;げ鉤スぷ髦貧然頭ㄖ蘋?,為從國家層面出臺生態補償條例積累經驗。

工作程序

(一)確定生態綜合補償試點縣

在國家生態文明試驗區、西藏及四省藏區、安徽省,選擇50個縣(市、區)開展生態綜合補償試點。試點縣應在全國重點生態功能區范圍內,優先選擇集中連片特困地區和生態?;げ鉤スぷ骰〗蝦玫牡厙?。省級發展改革委按照確定的名額和要求做好試點縣的篩選工作,在本方案印發1個月內,將試點縣名單及選擇依據報國家發展改革委。國家發展改革委根據上報材料,印發生態綜合補償試點縣名單。

(二)報送生態綜合補償實施方案

省級發展改革委組織各試點縣結合本地實際編制實施方案,系統梳理和總結現階段生態?;げ鉤プ式鸕氖褂們榭齪臀侍?,按照因地制宜、有所側重的原則,確定本地試點任務重點,研究提出創新生態補償方式的主要思路和政策措施,明確開展生態綜合補償試點的主要目標和重點工作,在試點名單印發3個月內將實施方案報國家發展改革委。

(三)做好試點工作的組織

各試點縣人民政府是試點工作的實施主體,要明確部門工作職責,做好試點政策宣講和工作督導,確保試點工作穩妥有序推進。要建立試點工作領導小組,做好試點的組織協調,研究解決突出問題。要及時總結生態綜合補償試點經驗,每年向省級發展改革委報送有關情況。要做好試點工作風險防控,制定風險預估預判方案,建立健全風險防控機制。

(四)多渠道籌集資金加大對試點工作的支持

生態?;び虢ㄉ柚醒朐に隳諭蹲室緣閬刈魑才胖氐?,與相關領域生態補償資金配合使用,共同支持試點縣提升生態?;つ芰退?。要進一步加大對西藏及四省藏區試點縣的支持力度,盡快增強區域發展的內生動力。加強與國開行、農發行、亞行、世行等國內、國際金融機構的溝通與對接,推廣產業鏈金融模式,加大對特色產業發展的信貸支持。(安徽省人民政府發布)

 

 

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